海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省游艇管理辦法》的通知 瓊府〔2016〕19號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《海南省游艇管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

海南省人民政府
2016年2月5日

　　(此件主動公開)

海南省游艇管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強游艇的服務(wù)與管理，維護國家安全，促進(jìn)游艇經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于游艇及其乘員在海南航行、停泊、出入境、轉(zhuǎn)港和游艇碼頭以及俱樂部(游艇會)的管理。

　　第三條　本辦法所稱口岸查驗機關(guān)是指國家駐海南口岸的海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防檢查等執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)。

　　第二章　檢驗、登記

　　第四條　游艇在海南水域航行應(yīng)持有有效的船舶國籍證書、船舶檢驗證書或者國家認(rèn)可的其他適航性證明文件。

　　游艇應(yīng)當(dāng)在其檢驗證書或檢驗報告所確定的適航范圍或相當(dāng)?shù)暮絽^(qū)內(nèi)航行。未持有上述檢驗證書或檢驗報告的境外游艇，可向海南船檢機構(gòu)申請核發(fā)游艇適航性證明文件或檢驗報告。

　　第五條　對于持有國家認(rèn)可的游艇產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的進(jìn)口游艇，檢驗時依照國家有關(guān)部門規(guī)定可免予提供圖紙資料。

　　第六條　住所不在海南的游艇所有人，依照國家有關(guān)部門規(guī)定可以在海南申請辦理游艇船舶登記手續(xù)。

　　第七條　游艇申請登記先由本地船檢機構(gòu)現(xiàn)場勘驗游艇基本技術(shù)參數(shù)，報海事管理機構(gòu)辦理識別號授予、船名核定、所有權(quán)登記，再經(jīng)船檢部門進(jìn)行游艇檢驗后，由海事管理機構(gòu)辦理國籍登記。

　　第八條　游艇檢驗證書失效時，允許原技術(shù)證書簽發(fā)地的驗船師繼續(xù)簽發(fā)有效的船舶技術(shù)證書或文件。

　　第九條　加入海南游艇俱樂部的港澳臺籍游艇，可封存原登記機關(guān)簽發(fā)的游艇登記證書后，辦理臨時國籍登記。

　　第三章　安全保障

　　第十條　游艇駕駛?cè)藛T應(yīng)持有有效的游艇操作人員適任證書，方可在海南水域駕駛游艇。

　　持有境外海事主管當(dāng)局或其授權(quán)機構(gòu)頒發(fā)的游艇操作人員適任證書的境外居民，依照國家有關(guān)部門規(guī)定可在海南水域短期內(nèi)(7日)駕駛游艇，無需換證。

　　需長期在海南水域駕駛游艇的境外居民，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機構(gòu)申請辦理游艇操作人員適任證書。

　　第十一條　在保證安全的前提下，依照國家有關(guān)部門規(guī)定對境外游艇可不實行強制引航。

　　第十二條　境外游艇可以在經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)開放的港口、游艇碼頭、停泊點、海上游覽景區(qū)?？?，開展游覽觀光活動。不得在非開放的港口?？坎⑸舷氯藛T。

　　第十三條　在海南水域活動的游艇，應(yīng)配備艇載定位識別等裝置，配備的裝置在航行或停泊期間應(yīng)當(dāng)保持正常工作狀態(tài)，不得擅自關(guān)閉、拆卸。

　　第十四條　游艇在航行中臨時停泊，應(yīng)不妨礙其他船舶航行、停泊和作業(yè)，不得在主航道、禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)及其他公布的禁止停泊水域停泊。

　　游艇駕駛員不得酒后駕駛、疲勞駕駛。

　　第十五條　游艇遇險或發(fā)生水上交通事故、污染事故，游艇駕駛員及其他乘員應(yīng)立即向海事管理機構(gòu)報告。

　　出入境游艇在發(fā)生水上交通事故等情況時，還應(yīng)向邊防檢查機關(guān)報告。

　　第十六條　游艇供受油應(yīng)遵守船舶供受油作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，落實安全措施，確保供受油設(shè)備設(shè)施良好可用。

　　第十七條　游艇不得向水域排放油類物質(zhì)、生活污水、垃圾、動植物廢棄物和有毒有害物質(zhì)。

　　第十八條　鼓勵游艇所有人為游艇及游艇上的工作人員和乘員投保財產(chǎn)損害、人身傷害險。

　　第十九條　舉行游艇水上大型活動，組織單位應(yīng)事先擬定活動計劃，提前向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T、公安治安部門和海事管理機構(gòu)報備，向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行警告和航行通告。

　　有境外游艇參與的活動，應(yīng)同時向口岸綜合管理部門和其他口岸查驗機關(guān)報告。

　　第四章　出入境管理

　　第二十條　入境游艇在抵達(dá)口岸前，應(yīng)當(dāng)依法向擬抵達(dá)口岸的海事管理機構(gòu)和其他口岸查驗機關(guān)報備，明確抵港時間、?？看a頭及泊位，申報船舶、乘員及載運物品情況。

　　境外游艇進(jìn)出海南水域，海事管理機構(gòu)依照國家有關(guān)部門規(guī)定辦理一次進(jìn)、出口岸手續(xù)，期間在海南各開放口岸之間航行，免予辦理進(jìn)出口岸海事批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十一條　入境游艇應(yīng)當(dāng)依法在最先到達(dá)的開放口岸或經(jīng)批準(zhǔn)臨時辦理出入境手續(xù)的游艇碼頭或靠泊點接受檢查。

　　入境游艇應(yīng)當(dāng)依法在抵達(dá)后24小時內(nèi)辦理入境查驗手續(xù)。未辦理入境手續(xù)前，不得上下人員、裝卸物品。

　　第二十二條　進(jìn)出境游艇應(yīng)當(dāng)依法接受海關(guān)監(jiān)管，并辦理相關(guān)手續(xù)。上下進(jìn)出境游艇的人員攜帶物品的，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)監(jiān)管。對進(jìn)出境游艇及所載物品的監(jiān)管，按照海關(guān)相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　在國內(nèi)外無重大疫情的情況下，入境游艇可以依照國家有關(guān)部門規(guī)定申請電訊檢疫、錨地檢疫、靠泊檢疫，特殊情況下應(yīng)接受指定地點檢疫。

　　不具備懸掛檢疫信號條件的境外游艇，依照國家有關(guān)部門規(guī)定經(jīng)檢疫查驗合格后可入境。

　　缺失《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書/船舶衛(wèi)生控制措施證書》的境外游艇，依照國家有關(guān)部門規(guī)定查驗入境后補辦證書。

　　第二十四條　從國內(nèi)其他口岸進(jìn)入海南的境外游艇，憑上一口岸查驗機關(guān)簽發(fā)的相關(guān)文件辦理進(jìn)口岸手續(xù)。

　　第二十五條　出入境游艇駕駛員、工作人員、乘員，憑有效證件，依法辦理相應(yīng)的入出境(港)手續(xù)。

　　第二十六條　依照國家有關(guān)部門規(guī)定，境外游艇在港口停泊期間，登艇人員免辦《登輪許可證》;境外游艇邀請人員前往鄰近開放水域或臨時開放的海上游覽景區(qū)游覽并返回本港口的，應(yīng)提前將登艇人員名單報邊防檢查機關(guān)，經(jīng)邊防檢查機關(guān)同意后出港，登艇人員免辦《登輪許可證》;境外游艇邀請人員前往海南其他港口，應(yīng)辦理《登輪許可證》。

　　第二十七條　游艇不得攜帶國家規(guī)定禁止進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品入境，境外游艇攜帶的禁止進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，應(yīng)由檢驗檢疫機構(gòu)依法封存或作無害化處理。其他動植物及其產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格后方可使用。

　　第二十八條　境外游艇在海南水域航行、停泊期間，發(fā)現(xiàn)受染病人或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者有人非因意外傷害而死亡且死因不明的，應(yīng)當(dāng)依法立即向檢驗檢疫機構(gòu)報告，接受臨時檢疫，并向邊防檢查機關(guān)報告。

　　第二十九條　出入境游艇在海南開放口岸或特許水域航行、停泊期間，不得擅自拆封、使用口岸查驗機關(guān)封存在艇上的物品?？诎恫轵灆C關(guān)依法登艇檢查時，游艇應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十條　出入境游艇航行前應(yīng)當(dāng)事先向口岸查驗機關(guān)報備航行計劃。計劃如有變更，應(yīng)當(dāng)提前2小時重新報告。

　　境外游艇前往臨時開放的海上游覽景區(qū)游覽，如需?？扛浇a頭及上下人員、貨物，應(yīng)提前報口岸檢查機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十一條　境外游艇在入境港附近開放水域游覽后返回原港口的，邊防檢查機關(guān)依照國家有關(guān)部門規(guī)定免予辦理進(jìn)港手續(xù)。

　　境外游艇在海南各口岸之間轉(zhuǎn)港，應(yīng)當(dāng)向出入口岸的邊防檢查機關(guān)報告游艇的基本情況、擬前往的口岸、停泊地點、載運人員、預(yù)計抵達(dá)時間及載運物品等信息，經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)港。

　　第三十二條　境外游艇前往省外的國內(nèi)其他口岸，應(yīng)依法向口岸查驗機關(guān)申請辦理出港手續(xù)。

　　第三十三條　游艇出境應(yīng)當(dāng)在最后離開的開放口岸或經(jīng)批準(zhǔn)可臨時辦理出入境手續(xù)的游艇碼頭或靠泊點依法辦理出境手續(xù)。

　　游艇應(yīng)當(dāng)提前向口岸查驗機關(guān)申請辦理出境手續(xù)，辦理出境手續(xù)后不得上下人員、裝卸物品，出現(xiàn)人員變動或者其他特殊情況24小時不能出境的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十四條　境內(nèi)制造的游艇以自航形式在海南出口境外，可持有我國相關(guān)機構(gòu)簽發(fā)的臨時國籍證書和檢驗證書或境外政府機構(gòu)或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的登記和檢驗證書，也可持有境外政府機構(gòu)或其授權(quán)機構(gòu)認(rèn)可的產(chǎn)品認(rèn)證證明。

　　第五章　碼頭管理

　　第三十五條　游艇碼頭設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，由各級港口行政管理部門按照《中華人民共和國港口法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十六條　游艇碼頭和專用停泊水域的建設(shè)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和旅游、游艇碼頭布局等相關(guān)規(guī)劃，并和周邊沿海景觀相協(xié)調(diào)，且通過海事部門組織的通航安全影響論證或通航安全評估，并取得港口岸線使用審批許可。游艇碼頭在投入運營前，應(yīng)經(jīng)港口行政管理部門組織竣工驗收合格或試運行備案。

　　第三十七條　游艇碼頭對外開放應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù);游艇碼頭對外開放前，應(yīng)按口岸開放相關(guān)規(guī)定提供必要的執(zhí)勤、辦公場所和檢查檢驗條件，并經(jīng)口岸綜合管理部門組織海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門聯(lián)合驗收合格。

　　第三十八條　?？烤惩庥瓮У拇a頭，經(jīng)營單位實施封閉管理，劃分相對集中的泊位?？浚ㄔO(shè)境外游艇信息系統(tǒng)、門禁卡口、圍網(wǎng)、監(jiān)控、報警等隔離安防和口岸監(jiān)管設(shè)施。

　　第三十九條　游艇碼頭應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全和防治污染的管理制度，按要求配備防治污染設(shè)備和器材，并依法經(jīng)過驗收。

　　第四十條　游艇俱樂部(游艇會)應(yīng)當(dāng)將會所碼頭所在的岸線景觀通道向社會開放，不得封閉運營。

　　第四十一條　鼓勵國內(nèi)外資金實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富的知名企業(yè)和社會資本參與公共碼頭建設(shè)，逐漸完善游艇管理服務(wù)體系，提供游艇的航道服務(wù)、維護保養(yǎng)、培訓(xùn)、代管、陪駕、租賃、應(yīng)急救助等服務(wù)功能。

　　第六章　俱樂部(游艇會)管理

　　第四十二條　設(shè)立游艇俱樂部(游艇會)應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具有相應(yīng)的游艇停泊碼頭和設(shè)施;

　　(二)擁有專業(yè)的管理隊伍;

　　(三)具有對游艇進(jìn)行日常檢修、維護、保養(yǎng)的服務(wù)設(shè)施和安全保障能力;

　　(四)具有游艇廢棄物、殘油、垃圾的回收和處理能力;

　　(五)有完善的管理制度、符合要求的應(yīng)急預(yù)案和落實措施;

　　(六)辦理游艇出入境業(yè)務(wù)的國際游艇俱樂部(游艇會)，在相應(yīng)的游艇?？看a頭配備出入境查驗設(shè)施和安全信息管理系統(tǒng)。

　　第四十三條　游艇俱樂部(游艇會)企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，憑營業(yè)執(zhí)照向交通管理部門審核后，向海事管理機構(gòu)備案。涉及出入境游艇業(yè)務(wù)的，還應(yīng)向其他口岸查驗機關(guān)和省口岸綜合管理部門備案。

　　第四十四條　外商全資或參股設(shè)立的游艇俱樂部(游艇會)企業(yè)，經(jīng)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)后，向工商行政管理部門申請登記注冊。

　　第四十五條　游艇俱樂部(游艇會)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：

　　(一)對游艇操作人員和乘員開展游艇安全、應(yīng)急反應(yīng)和出入境手續(xù)申辦的宣傳、培訓(xùn)，督促游艇人員遵守出入境管理法律法規(guī)、水上交通安全和防止污染管理規(guī)定，并落實相應(yīng)措施;

　　(二)提供游艇航行所需的氣象、水文和通告、警告等信息，遇有不適合出航的情況，應(yīng)當(dāng)阻止游艇出航并及時通知已經(jīng)出航的游艇返航;

　　(三)記錄游艇及其操作人員的持證情況，記錄游艇出航、返航以及乘員情況，游艇出航前，將操作人員和乘員的名單及應(yīng)急聯(lián)系方式向當(dāng)?shù)毓策叿罊C關(guān)報備，并向有關(guān)口岸查驗機關(guān)報告境外游艇出入港等相關(guān)情況;

　　(四)游艇俱樂部要認(rèn)真履行配合協(xié)管義務(wù)，按照查驗機關(guān)要求對游艇停泊、出入港、上下人員等實施管理監(jiān)督，督促或協(xié)助游艇安裝艇載定位識別系統(tǒng)、辦理出入境口岸查驗等相關(guān)手續(xù);

　　(五)游艇俱樂部應(yīng)當(dāng)與會員或游艇所有人簽訂安全和防污染委托管理協(xié)議，明確雙方在游艇航行、停泊期間的安全和防污染管理責(zé)任;

　　(六)定期開展應(yīng)急演練;

　　(七)出現(xiàn)突發(fā)事件時應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向海事管理機構(gòu)報告，涉及境外游艇的，應(yīng)同時報告其他口岸查驗機關(guān)和口岸綜合管理部門;

　　(八)妥善安排游艇防臺風(fēng)工作。

　　第四十六條　組織水上旅游活動的游艇俱樂部(游艇會)，須符合《中華人民共和國旅游法》相關(guān)規(guī)定，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。

　　第四十七條　鼓勵支持和引導(dǎo)游艇行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展。游艇行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，開展誠信服務(wù)。

　　第七章　附　則

　　第四十八條　本辦法所稱游艇是指游艇所有人、游艇俱樂部(游艇會)及其會員用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進(jìn)動力裝置的船舶，包括具有機械輔助動力的帆艇。無機械輔助動力的帆船可參照本辦法管理。

　　第四十九條　游艇從事營業(yè)性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)營運船舶的管理規(guī)定，辦理船舶檢驗、登記和船舶營運許可等手續(xù)。

　　第五十條　本辦法未規(guī)定的事項，按照國家有關(guān)主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條　本辦法自2016年2月5日起施行，《海南省游艇管理試行辦法》同時廢止。

來源：海南省人民政府